中国境外资源合作要警惕政治风险‘千亿体育官网登录入口’

中国字许多象形，譬如愤慨的震字。大清晨一声炸雷，不会给人什么感觉？词典给愤慨的说明即为：使人大吃一惊。

那么，什么事情才不会令人深感愤慨呢？毫无疑问，系指一般意想不到而忽然再次发生或无意间再次发生的重大事件。　　2011年9月30日，缅甸联邦议会宣告吴登盛总统在其任期内不了了之中缅两国一电站合作项目。

作为水电站合作项目的中方企业的第一反应就是愤慨。10月3日，集团称之为对此事回应十分愤慨和为难。　　这个水电站的建设仍然争议大大，完全是个不争的事实。

项目建设2006年由缅甸当时军政府注释立项，计划建设将构成一个面积大约为766平方公里的水库（相等于整个新加坡的面积），63个村的12000名居民需为此迁往。大坝从立项到建设仍然遭缅北少数族裔聚居地的克钦邦及克钦独立国家军的赞成。

大坝在建工地曾再次发生过克钦族武装分子炸弹攻击事件，导致多辆卡车、发电机和建筑物被毁，并有4名中国工人丧生。另据《环球时报》报导，某种程度坐落于克钦邦境内的另一座电站太平江水电站也仍然遭克钦独立国家军的阻碍，克钦独立国家军多次向中国企业索取巨额资金。

缅甸军政府月向民选政府接管权力以后，缅甸民众关于停工密松水电站的呼声堪称此起彼伏。8月11日，缅甸仅次于反对党领导人昂山素季在仰光公布了《伊洛瓦底请愿书》，对该水电站项目的安全性和环保问题忧心忡忡，敦促各涉及集团考虑到国内和国际的人与自然共处，新的评估此计划，合作寻找可以制止不应后果的解决方案，从而减低所有想要迫切维护伊洛瓦底河的人的不安。就在9月30日缅甸联邦议会宣告不了了之中缅两国该水电站合作项目之前，仰光刚再次发生了少见的针对大坝建设的示威游行。所有这一切，不足以证明停工电站早于有预兆。

　　中方投资企业领导人对大坝被取消回应愤慨和为难，解释在做出投资电站的决策之前，对缅甸政局未来有可能再次发生的变异缺少前瞻性预判，对缅甸军政府与克钦邦之间不存在的不能调和矛盾理解愚蠢。该企业可以向世人说明，电站经过了科学论证，经过缅甸政府批准后，可以夹住缅甸经济发展，可以给缅甸人们带给实实在在的利益。这些众说纷纭在军政权专制统治者时期都可以说道是振振有词，掷地有声。

美国值得一提的是的辛普森案中，即便辛普森就是杀死其前妻妮可的凶手，但由于警方办案程序不存在纰漏，核查方式不合法，法院最后判断辛普森谋杀罪名不正式成立。所以在一些国家政府做出的根本性决策即便可以被证明是合理的，但由于没经过一定程序，再不可以不被接纳乃至被夺权。中方投资公司未免太过高枕无忧了，心中只就让自己任期的所谓政绩，难道连作梦也没想起缅甸的政治力量可以影响缅甸政府的决策以至于政府不得不宣告停工大坝。

如今，项目知道被取消了，不但政绩没有了，还有可能给国家和人民带给根本性投资损失，于是抛愤慨之说道。　　政府的反应应当说道是慎重和理性的。外交部在获知缅甸现政府做出不了了之中缅两国水电站合作项目的要求之后第一时间以外交部发言人问记者发问的方式传达出有了中国政府的基本立场。外交部发言人洪磊在答记者问时回应，该电站是中缅两国的合资项目，经过了双方的科学论证和严苛审查。

对项目实行过程中的有关事宜，不应由双方通过友好关系协商处置。中国政府高层近期的表态也是表示同意本着友好关系协商的精神处置有关事宜。

中国政府既从解读的角度也从确保中国企业根本利益的立场来看来水电站取消事件。缅甸联邦议会早已宣告吴登盛总统在其任期内不了了之中缅两国水电站合作项目，中国无力转变缅甸政府的要求，也没适当去转变。缅甸总统吴登盛称：缅甸政府是民选政府，因此，我们必需留意人民的意愿，我们有义务把重点放到解决问题人民的忧虑和疑虑。

中国政府解读和认同缅甸政府的要求，突显的中华大国气度和风范，不利于夺得国际社会的认同，也不利于深化与缅甸民选政府的未来经贸及国际事务合作。当然，我们解读缅甸政府的要求并不意味我们不愿为缅甸民主进程佢，忽略我们必需扞卫中方企业的合法权益。

根据FDI国际惯例，缅甸政府单方面宣告停工中缅合作项目，归属于政府债权人。中方有责任在签定密松电站合作协议时具体政府债权人条款，而现在要做到的只有两件事，一是遵照有关国际规则和双方合作协议有关条款，向缅方明确提出赔偿，尽可能减少我方的投资损失；二是总结经验教训。　　无独有偶，中国万宝矿业有限公司投资研发的缅甸莱比塘铜矿项目某种程度遭遇遭遇缅甸民众的强烈抗议而不得不终止。

缅甸莱比塘铜矿系由由中国万宝矿业有限公司与缅甸联邦经济控股公司合作开发的大型矿业项目，中缅双方于2010年6月3日月签订合作开发莱比塘铜矿项目暨产品分为合约，项目总投资为10.65亿美元，设计生产能力为每年10万吨阴极铜。可是，在莱比塘铜矿2012年3月20日动工建设之后，即遭遇当地村民、僧侣和学生无休无止的抗议，项目建设不得不复工，投产期间中方企业每月损失超过200多万美元。以后2013年7月24日，缅甸矿业部所属第一矿业公司同缅甸经济控股公司（全称经控公司）和中国万宝公司（全称万宝公司）在内比都新的签定了莱比塘铜矿项目的盈利分为合约。

根据新的改动的合约，缅甸政府将共享盈利的51%，缅甸经控公司和中国万宝矿业公司两家分别享用盈利的19%和30%。缅甸民众这一次针对莱比塘铜矿项目的风暴某种程度堪称成果令人瞩目，必要造成在其他条件都没任何转变的情况下，中国万宝矿业公司的分为比例由原本的51%再降30%，中国公司在境外资源合作的过程中再行一次遭遇哑巴吃黄莲的窘境。　　水电站被东道国政府取消和莱比塘铜矿被擅自改动合约，再度给中国FDI响起了一记风险警钟。它警告中国企业，到境外专门从事投资活动尤其是专门从事水电站建设和矿产资源研发项目，特别是在必须防止因东道国政局变异而带给的政治风险。

FDI由于是在他国投资，风险因素十分简单，其中众多风险就是政治风险，东道国政局剧变对项目的实行有很大影响，有可能给项目带给灭顶之灾。　　作者系由北京博洋零询管理顾问有限公司总经理兼任首席管理咨询专家，博士，北京安泰科信息研发有限公司研究员，中国有色工业人才中心特聘专家，公开发表学术论文40余篇，出版发行个人专着两部。

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